De DNA-leden A. Gajadien, C. Wang en C. van Samson hebben, krachtens artikel 85 van het Reglement van Orde voor De Nationale Assemblée, een interpellatie ingediend bij De Nationale Assemblée ter goedkeuring. In deze interpellatie wordt de president het ministerie van Financiën en Planning opgeroepen om verantwoording af te leggen over recente externe schuldoperaties en de gevolgen daarvan voor het financieel beleid, de staatsschuld en de begrotingspositie van de Staat.
De interpellatie is gebaseerd op de volgende overwegingen:
• In november 2025 zijn internationale obligaties ter waarde van USD 1,575 miljard uitgegeven, met als rechtvaardiging dat de schuldpositie van de Staat zou worden gestabiliseerd en de begrotingsdruk op korte termijn zou worden verlicht.
• De obligaties bestonden uit USD 525 miljoen 7,70% Notes 2030 en USD 1,05 miljard 8,50% Notes 2035 en werden mede uitgegeven ter afwikkeling van de 7,95% Cash/PIK Notes 2033 en ter beëindiging van het Value Recovery Instrument (VRI).
• Slechts circa 60,5% van de 7,95% Cash/PIK Notes 2033 is aangeboden en geaccepteerd in de tender offer, waardoor circa USD 274 miljoen uitstaand is gebleven.
• Voor de terugkoop van circa USD 419 miljoen aan 2033-obligaties is een totale cashbetaling van circa USD 431 miljoen (inclusief accrued interest en premie) gedaan.
• De Staat heeft zich het recht voorbehouden om aanbiedingen slechts gedeeltelijk te accepteren en/of voorwaarden te wijzigen, wat vragen oproept over de definitieve afwikkeling, juridische afdwingbaarheid en resterende risico’s.
• Op 26 februari 2026 vond een additionele obligatie-uitgifte van USD 265 miljoen plaats als uitbreiding (“tap issue”) van de bestaande 8,50% Notes 2035.
• De opeenvolgende schuldoperaties leiden tot een structurele rentelast van naar schatting circa USD 152 miljoen per jaar, exclusief overige schuldverplichtingen.
• De operaties hebben directe gevolgen voor de actuele staatsschuld, de Schuld/BBP-ratio en kasstroomverplichtingen voor 2026–2035.
• De Nationale Assemblée heeft voorafgaand aan deze operaties geen integrale, geactualiseerde en schriftelijke schuldanalyse, kasstroomprojectie of risico-inschatting ontvangen, noch een geconsolideerd overzicht van de netto-schuldontwikkeling.
• Hierdoor is de Assemblée niet in staat gesteld haar budgetrecht en controlerende taak volledig en tijdig uit te oefenen.
• Tot op heden is geen volledig en gespecificeerd overzicht verstrekt van alle transactiekosten, waaronder underwriting fees, arrangement fees, advisory fees, legal fees, escrowkosten, trustee-vergoedingen en overige kosten.
• Het aangaan van substantiële en langlopende externe schulden beperkt de begrotingsautonomie van de Staat en heeft verstrekkende gevolgen voor toekomstige generaties.
• De Nationale Assemblée is krachtens de Grondwet en het Reglement van Orde belast met het budgetrecht en het toezicht op het financieel beleid van de Regering.
• De samenleving heeft recht op volledige, controleerbare en verifieerbare transparantie over de werkelijke financiële positie van de Staat en de structurele impact van het schuldbeleid.
Besluit:
De President van de Republiek Suriname en de Minister van Financiën en Planning worden op zo kort mogelijke termijn uitgenodigd om De Nationale Assemblée omstandig en integraal te informeren over:
• Afwikkeling van de 7,95% Cash/PIK Notes 2033, waaronder:
• Het exacte bedrag dat definitief is ingetrokken.
• Het resterende uitstaande bedrag.
• De juridische status van deze resterende obligaties.
• Eventuele verplichtingen tot toekomstige redemption.
• De totale cash out inclusief premie en accrued interest.
• Beëindiging van het Value Recovery Instrument (VRI), waaronder:
• Eliminatie van alle toekomstige aanspraken tot aan de contractueel vastgestelde cap.
• Schriftelijk bewijs van beëindiging en eventuele residuale claims.
• Additionele lening van USD 265 miljoen, waaronder:
• De exacte netto-opbrengst na aftrek van kosten.
• De juridische voorwaarden waaronder deze uitbreiding is uitgegeven.
• De specifieke bestemming van de middelen.
• De escrow- of segregated account-structuur.
• Rapportageverplichtingen jegens obligatiehouders.
• Actuele staatsschuld en Schuld/BBP-ratio, waaronder:
• Totale staatsschuld na beide operaties.
• Actuele Schuld/BBP-ratio.
• Geactualiseerde meerjarenprojecties 2026–2035.
• Jaarlijkse rentelasten per instrument.
• Integrale schuldanalyse inclusief gevoeligheidsanalyse bij verschillende groeiscenario’s en wisselkoersontwikkeling.
• Juridische structuur van de operaties, waaronder:
• Onder welk recht de obligaties zijn uitgegeven.
• Geschilbeslechtingsclausules.
• Eventuele waivers van soevereine immuniteit.
• Rol van trustees, clearing agents en internationale financiële instellingen.
• Transactie- en adviseurskosten, waaronder:
• Totale bedrag aan underwriting fees, advisory fees, legal fees, trustee-vergoedingen en overige kosten.
• Betrokkenheid van internationale banken en juridische kantoren.
• Gehanteerde selectieprocedure bij het aantrekken van deze dienstverleners.
